horario y temperatura en edificio con calefacción central

¿Se debe acordar mediante junta el uso y control de la calefacción central?

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Como consecuencia de las quejas de varios vecinos por la excesiva temperatura en que se fijó la calefacción central del invierno pasado, en la última junta se aprobó que este invierno se debía intentar regular el horario y la temperatura de una forma más coherente.
Sin embargo, no se fijó ni horario ni temperatura y entonces se ha fijado 06.00h-10.00h y 16.00h-22.00h a 21º, por su puesto, para que en el útimo piso se consigan los 21º los de abajo tienen que soportar mayor temperatura. Ahora tenemos una queja del vecino de un primer piso, lo cual me parece muy extraño.
La caldera es de última tecnología y funciona con un sensor que mide la temperatura del exterior.
Mi pregunta es la siguiente ¿cómo se establece un horario y una temperatura en una comunidad de calefacción central? ¿Hay que hacerlo por junta?¿En ese caso qué tipo de mayoría se requiere? ¿Existen fijados unos mínimos de horario y temperatura?