Fase es equiparable proyecto. Para cada proyecto se piden permisos concretos y se establece el número de viviendas, localización exacta de las mismas, fecha de entrega, memoria de calidades... Cada fase es independiente
La confusión reside en el nombre de los proyectos porque la única diferencia es el número de fase.
Lo habitual es que las fases se realicen y entreguen correlativamente, pero no es obligatorio.