tarabelo te equivocas tiene la obligación y el deber de pagar quién haga uso y solicite su dereche al vado.
Yo puedo solicitar un vado pero si no cumplo con el rebaje no se me debe de dar el vado ni intentarseme cobrar si no tengo el rebaje,es como un ciudadano solicitar abrir un negocio si no cumple son las normativas no se da el permiso de apertura y si tu tienes un local cerrado sin uso de negocio no se puede cobrar como si ese local fuese un negocio.
Hay que cobrar lo que se bede de cobrar y no cobrar por todo aunque no reuna las normativas.