Cuando hay demandas los jueces lo primero que hacen es pedir las escrituras porque en ellas y segun la Ley se debe fijar la cuota de participacion .. por el propietario unico, los propietarios existentes laudo o resulicion jucial, (esto viene en el art. 5) por tanto lo primero que hay que hacer en estos casos es ver lo que cada uno tenemos firmado en nuestras escrituras de compraventa, no podemos ir en contra de nuestros propios actos, puede ocurrir que el propietario cuando compra el local, le pida al promotor que lo exonere y deje claro en las escrituras que ni pagara gastos que no use ni tendra que pedir permisos si quiere montar alguna actividad comercial. Esto es legal, pero ojo, no se pueden poner clausulas abusivas en tal caso el juez esta para suprimirlas.
CONCLUSION. Para tu caso, el administrador solo debe guiarse por lo que diga la escritura de Declaracion de Obra Nueva, que es la que hace el promotor cuando empieza el edificio y a la cual se subrogan los demas que van comprando una parte del mismo, si en esta escritura dice que los locales estan exonerados, hace bien, el no tiene porque entrar en juicios de valor, pero hace mal si en la escritura no exonera a los locales, puesto que los locales son parte de la misma unidad y en su coeficiente de propiedad ya esta incluida su parte de los elementos comunes, y si es propietario de las zonas comunes tambien debe contribuir a su mantenimiento....ojo que no estoy diciendo que contribuyan a los gastos de ascensor, luz, agua, limpieza, etc de las escaleras, no, digo a los gastos de las zonas comunes de uso colectivo, por ejemplo, un patio donde tengan acceso todos, con instalaciones deportivas o no, una piscina, el seguro, el administrador, cosas de tipo integlal.
En caso que en la escritura tambien aparezcan estos casos exonerando a los locales, es cuando se pueden llevar a los tribunales como clausulas abusivas y los jueces ponen las cosas en su sitio. En la mayoria de los casos les hacen pagar.